Według założeń twórców reformy samorządowej sprzed 25 lat sekretarz gminy miał być urzędnikiem pierwszym wśród równych. Praktyka przesunęła jego pozycję w stronę politycznej ekipy wójta, burmistrza, czy prezydenta. Dziś Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej chce powrotu do pierwotnej koncepcji. Ma w tym pomóc m.in kolejny Krajowy Kongres Forów Sekretarzy organizowany właśnie przez Fundację.
- Kiedy pracowaliśmy ponad 25 lat temu nad kształtem samorządu terytorialnego, pod kierunkiem profesora Regulskiego rola sekretarza była inna niż można to zaobserwować dziś - mówi Przemysław Fenrych, dyrektor FRDL w Szczecinie. - Wówczas miał być pierwszym urzędnikiem, stojącym na czele innych urzędników, trzymającym się z dala od bieżącej polityki, a bardzo skupionym na dbaniu o standardy. Dziś sekretarz siedzi trochę okrakiem między polityką, a urzędem. W wielu wypadkach jest elementem politycznej drużyny. Ponad 67 procent opuszcza swe urzędy wraz ze zmianą urzędującego wójta, burmistrza, czy prezydenta.
Kongres, który się odbędzie 2 i 3 czerwca w Warszawie ma pomóc wzmocnić rolę sekretarza.
My jako fundacja chcemy podnieść rangę tego urzędnika - tłumaczy Fenrych. - Nie jednak, po to by przeciwstawiać go politycznym szefom, lecz by jego pozycja w urzędzie była stabilna. Wszak odgrywa on kluczową rolę kierując urzędnikami realizującymi polityczne decyzje włodarzy gmin i ich rad.
Na Kongresie będzie więc bardzo dużo się dyskutowało na temat obecnej sytuacji w samorządzie, ale będzie też okazja, by spotkać się grono najwybitniejszych ekspertów i od nich uczyć się dobrego rządzenia.
Na dodatek, ponieważ impreza organizowana jest wspólnie z Radą Europy będzie także okazją do przedstawienia badań, które Fundacja przeprowadziła.
- To bardzo szeroka analiza samorządu terytorialnego, którą przeprowadziliśmy pod auspicjami doktora Cezarego Trutkowskiego - mówi Przemysław Fenrych. - Udało nam się dotrzeć do ogromnej rzeszy samorządowców, dzięki czemu te badania są dosłownie kopalnią wiedzy. Po raz pierwszy będą one oficjalnie przedstawione właśnie w trakcie czerwcowego spotkania.
Dokumentacja będzie także częścią prowadzonych w całej Europie badań nt. samorządności.
(ArR)
fot. Robert STACHNIK
